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上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市林业项目招投标管理办法

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  《上海市林业项目招投标管理办法》已于2019年4月22日经市绿化市容局第十五次局长办公会议审议通过,现下发给你们,请遵照执行。

  为了规范本市林业项目招标投标活动,维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《上海市建设工程招标投标管理办法》等有关法律法规,结合本市实际情况,制定本办法。

  本市行政区域内全部或部分使用财政资金且达到法定招标规模标准的生态廊道、野生动物重要栖息地等林业项目的勘测、设计、施工、监理以及与建设有关的设备、材料等采购,进行招标投标活动的,适用于本办法(紧急整治的林业项目除外),其它林业项目可参照执行。

  上海市绿化和市容管理局是本市林业项目招标投标管理的行政监督和管理部门,其所属的上海市绿化和市容(林业)工程管理站按照本办法具体负责本市林业项目招标投标活动的管理工作。

  林业项目招标投标活动应当在上海市绿化和市容(林业)工程管理站专业平台进行。

  林业项目招标投标公告和公示相关信息在上海市绿化和市容管理局门户网站()和上海市绿化和市容(林业)工程信息网()(以上二个网站简称“林业招投标信息公布网站”)上进行发布。

  (一)林业项目招标应当具备市或区发展和改革委员会批准的项目可行性研究报告;工程施工、施工监理招标应当具备市或区绿化和市容管理局批准的项目作业设计。

  (三)林业项目对勘测、设计、施工、监理以及与建设有关的设备、材料等采购分别进行招标,也可以进行总承包招标。

  政府投资的建设工程的招标人编制资格预审文件和招标文件,应当使用本市的示范文本。

  林业项目招标文件中的工程量清单和最高投标限价,应当由注册造价工程师编制。

  招标人在发布招标公告时,应当将招标文件、补充招标文件报送上海市绿化和市容(林业)工程管理站。

  投标人应当具备承担招标项目的能力,招标公告对投标人资质(资格)条件有规定的,从其规定。

  参加投标的企业应当按招标公告规定的时间,向招标人报送投标申请。并提供以下资料:

  (一)投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

  招标人可在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金应视标底的大小,按造价的2%收取,最高不超过人民币捌拾万元。

  招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。

  开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间,在招标文件确定的地点公开进行。

  开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持,投标人的法定代表人或被授权委托人应当参加开标。投标人的被授权委托人应为投标人的技术负责人或项目负责人。

  开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,当众拆封,宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录,并存档备案。

  评标委员会由招标人或其委托的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人及以上单数。

  评标委员会的专家成员应当在上海市绿化和市容管理局建立的林业项目评标专家库中按相关规定在评标前限定时间内随机抽取方式确定。

  与投标人有直接利害关系的人员不得进入评标委员会,评标委员会成员有回避情况应主动提出,已经进入的应当更换。任何单位或者个人不得有对评标专家施加可能影响评审结果的行为。

  评标委员会成员应当严格遵守评标工作纪律,在评标过程中不得与外界联系。并依据法律、法规以及招标文件,客观、公正地对投标文件提出评审意见,应当提出回避时要及时主动提出。

  进场交易的林业项目,评标委员会成员应当主动接受、协助、配合有关行政监督部门的监督、检查等。

  招标人应当根据林业项目的不同特点和相关规定编制相应的评标办法,招标人可以采用综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。

  评标委员会评审时,出现下列情形之一的,应由评标委员会全体成员表决,形成书面决议:

  (三)评标委员会成员对评标办法文字上理解出现歧义时,招标人进行释疑,招标人的释疑不得改变招标文件的实质性内容。

  决议经过评标委员会全体成员(不设弃权票)半数以上同意视为通过,决议不得违背法律、法规、规章以及招标文件规定的基本原则。

  评标委员会依据评标办法完成评标后,应当按排序向招标人推荐1-2名中标候选人。招标人可以依据评标委员会的推荐排序确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。

  招标人按照中标候选人的排序确定中标人,当确定中标的中标候选人放弃中标的、或者因不可抗力提出不能履约的,可以依序确定其他的中标候选人为中标人。

  有下列情形之一的,在分析招标失败的原因并采取相应措施后,招标人应当依法重新招标:

  (三)当评标委员会否决不合格投标,使有效投标人少于3个且投标明显缺乏竞争,评标委员会否决全部投标的;

  (四)排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件,且招标文件明确该情形应重新招标的;

  投标人无正当理由放弃投标、中标资格或者相互串通投标造成招标人重新招标的,不得再参加该工程重新招标的投标。

  依法应当进行招标的项目,上海市绿化和市容(林业)工程管理站应当在定标前在“林业招投标信息公布网站”公示中标候选人,公示时间为3个日历日(3天以上假期除外),公示内容应包括:

  依法应当进行招标的项目,上海市绿化和市容(林业)工程管理站应当在定标后在“林业招投标信息公布网站”公告中标结果,公告内容应包括:

  依法应当进行招标的项目,公示期满无异议的或异议已答复的,招标人或其委托的招标代理机构应当自确定中标人之日起15个日历日内向上海市绿化和市容(林业)工程管理站提交招标投标情况的书面报告。

  (十)《上海市林业项目评标专家名单密封函》或《直接确定评标专家备案表》;

  (十二)评标报告(原件)、评标专家个人评审意见表、个人评分表或选票、评标标准和办法、否决投标决议;

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